現將《合肥市知識產權轉化運用專項行動實施方案(試行)》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

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合肥市知識產權轉化運用專項行動實施方案(試行)

為深入貫徹《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《安徽省知識產權強省建設綱要(2021—2035年)》,全面落實《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《安徽省“十四五”知識產權發展規劃》決策部署，加快構建和完善合肥市知識產權運營服務體系，扎實推進知識產權強市建設示范城市工作，充分發揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用，有效利用專利的權益紐帶和信息鏈接功能，促進技術、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，根據《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》(國辦發〔2023〕37號)《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》《專利開放許可試點工作方案》有關要求，切實發揮合肥市科技創新資源豐富優勢，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊扣我市勇當“兩個開路先鋒”奮斗目標，圍繞我市主導產業和未來產業集群，發揮我市高校、科研院所眾多優勢，以更高質量的知識產權信息公開和更高水平的知識產權運營服務供給，主動對接中小企業技術需求，進一步促進技術要素市場化配置，推動建立知識產權轉讓、許可(普通許可、單一許可、獨占許可、開放許可)和作價入股(職務科技成果賦權改革)三位一體的“合肥模式”,著力打通知識產權開放許可、作價入股等轉化運用過程中的關鍵堵點，優化市場服務，培育良好生態，激發各類主體創新活力和轉化動力，為推動我市構建新發展格局、實現高水平科技自立自強提供堅實支撐。

(二)基本原則

1.堅持市場主導，強化政府引導。尊重市場主體、創新主體的自主意愿，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業真實需求為牽引，實現知識產權產業化價值；更好發揮政府引導作用，突出知識產權轉化實施導向，推動市場供需對接，提升工作整體成效。

2.堅持轉化為本，加強服務創新。結合我市實際，聚焦高校院所知識產權供給“轉化難”、中小企業知識產權真實需求“獲取難”,針對性挖掘整理具備良好實用性和市場前景、產業共性技術的知識產權進行集中發布與推送；發揮知識產權服務平臺與機構的橋梁作用，構建知識產權轉化精準對接機制建設，建立以質量為導向的知識產權轉化服務機制。

3.強化政策引導，構建聯動格局。充分發揮知識產權各類項目的作用，加強知識產權轉讓、許可、作價入股政策支持和業務指導，提升工作實效；加強知識產權與教育、科技、經信、財政部門的聯動，統籌做好平臺構建、服務支撐、需求激勵、跟蹤監測等各項工作，形成協同推進的工作格局。

(三)工作目標

通過合肥市知識產權轉化運用專項行動，構建一個知識產權信息公開發布平臺和體系；引導轉化實施一批高價值專利；培育一批高校院所衍生高新技術企業和專精特新企業；培養一批復合型知識產權轉移轉化專業人才；總結提煉一批知識產權產業化典型案例；探索一套市場機制主導下，可持續發展、可復制推廣的專利開放許可和職務科技成果賦權改革等作價入股轉化模式。推動合肥市知識產權轉化運用體系更加完善、供需對接更加順暢、服務體系更加健全，構建科技創新與中小企業成長深度融合發展新格局。

力爭到2025年底，全市開展專利開放許可工作的高校、科研院所占比達70%以上，發布專利開放許可信息條數年均增長15%以上，專利開放許可實際達成件數翻番，全市高校院所專利轉讓許可次數年均增長15%以上，全市知識產權轉化運用效益得到充分提升。

二、工作任務

(一)加強工作動員，全面摸清基數

1.加強專利運用轉化政策宣貫、實操培訓與工作動員。召開全市縣(市)區、開發區、高校、科研院所、企業知識產權轉化運用專項推進動員會，加強國家知識產權強國建設試點示范縣(園區)、重點產業鏈及產業集群知識產權轉化運用推廣承接力度，發動、引導我市創新主體積極參與知識產權轉化運用工作，鼓勵相關高校院所修訂完善知識產權轉讓、許可、作價入股轉化管理機制，規范相關工作流程。

2.鼓勵高校院所建立健全專利價值管理體系。鼓勵有條件的高校、科研院所加快建立以產業化前景分析為導向的專利申請前評估制度，切實提升專利申請質量。實行存量專利分層管理，識別存量專利產業化潛力，分層構建可轉化專利臺賬。積極對接市場需求，與企業開展聯合攻關，形成更多符合產業需要的高價值專利。

3.對全市知識產權供給進行梳理。支持合肥市知識產權保護中心、合肥市知識產權運用促進中心、知識產權運營中心和知識產權服務機構，圍繞合肥市重點產業補鏈、延鏈、強鏈發展需要，對全市高校院所有市場前景、實用性較強、具備產業鏈共性技術A工隨 A住級水特點的存量專利進行篩選，會同高校院所等技術供給端，參考行業類型、戰略性新興產業類型、技術領域、技術功效、技術成熟度等多維度進行加工標引，形成分門別類的專利技術供給目錄。對高價值存量專利，匹配政策、服務、資本等優質資源，推動實現快速轉化。

(二)推動作價入股，加強開放許可

4.鼓勵知識產權作價入股，加強轉化體系建設。落實《安徽省職務科技成果賦權改革試點實施方案》,探索高校和科研院所職務科技成果轉化管理新模式。鼓勵高校院所成立科技成果轉移轉化領導小組，制定和完善科技成果轉移轉化工作方案，建立賦權成果的負面清單，構建職務科技成果轉化項目“儲備池”,建立專業化技術轉化機構、服務體系與人才隊伍，構建轉移轉化人員職稱評聘機制、盡職免責機制與晉升通道，建立單位、科研人員和技術轉移機構等權利義務對等的知識產權收益分配機制。鼓勵高校院所通過多途徑設立知識產權管理和運營基金，定期開展成果轉化經驗總結與交流。

5.探索開放許可，創新運用轉化模式。面向全市創新主體常態化征集有開放許可意向的專利項目，引導其選取不在獨占實施許可或者排他實施許可有效期限內的專利技術參與試點，形成“開放許可專利池”,并就許可使用費支付方式和標準、許可期限、許可地域等作出聲明，原則上許可期限不低于1年，且全體專利權人同意許可相關單位或個人實施。實用新型、外觀設計專利提出開放許可聲明的，應當提供專利權評價報告或檢索分析報告。依托具備相應能力和公信力的知識產權服務機構對擬發布開放許可專利的有效性、是否存在排他許可或獨占許可、是否已進行質押登記等情況進行二次核查，并定期開展信息復核，持續更新“開放許可專利池”。

(三)建立發布機制，促進精準對接

6.構建專利技術供需信息平臺與網絡。依托全國知識產權開放許可平臺與合肥市知識產權運營服務平臺，建立上下聯動的知識產權轉化運用信息受理、發布、推送主平臺，推動合肥市知識產權保護中心、合肥市知識產權運用促進中心、知識產權運營中心、TISC服務網點、技術轉移機構、工程技術研究中心等，以網頁鏈接、接口調用等數據共享方式，構建多元化知識產權轉化運用信息發布渠道。對于我市“芯屏汽合”“急終生智”等重點產業鏈及戰略性新興產業集群，舉辦知識產權專場供需對接會，以擴大受眾面、提升成交率。

7.開展多形式、多層次的供需對接。積極動員企業填寫“合肥市企業專利技術需求調查問卷”,引導合肥市知識產權發展聯盟、合肥市知識產權運用促進中心、知識產權運營中心加強對企業技術需求的梳理與挖掘。以中小企業集聚區域為重點，組織開展“校企面對面”、“校園進園區”等活動，促進高校院所研發人員、轉移轉化人員與企業技術人員深入交流、實地對接，現場收集企業技術需求。利用大數據與人工智能技術，對企業技術需求在高校院所知識產權技術供給目錄中進行智能匹配，實施精準推送，提供后續技術指導，提升知識產權技術供給效率。

(四)加強工作指導，創新服務保障

8.做好專利開放許可指導工作。對于應用廣泛、適于多方實施的專利，指導高校院所參考使用《專利開放許可使用費估算指引(試行)》,對擬開展開放許可的專利技術，充分考慮開放許可“一對多”特點，適當降低許可使用費標準，鼓勵專利權人選擇通過一次性付費、提成支付、入門費附加提成支付、“先試用、后付費”等多元化支付方式，實現相對科學、公允、合理定價。鼓勵開放許可后續轉為普通許可、單一許可、獨占許可。

9.完善交易服務保障機制。指導專利權人和被許可方參照國家知識產權局專利權轉讓合同模板、專利實施許可合同模板、專利開放許可合同參考樣例，進一步明確雙方基本權利義務，對必要事項進行約定，保障許可交易安全，并做好知識產權轉讓許可和開放許可專利備案登記工作。加強知識產權轉讓許可和專利開放許可試點糾紛調解工作，充分發揮合肥市知識產權保護中心、中國(安徽)知識產權維權援助中心合肥分中心、合肥市知識產權糾紛仲裁調解中心職能，對知識產權轉讓、許可和作價入股過程中產生的糾紛依法合規做好調解工作，建立知識產權行政、司法、仲裁管理部門與人民調解委員會等組織的糾紛處理聯動機制，保障交易雙方合法權益，提高糾紛調解效率。

10.加強知識產權金融支持。支持中小企業受讓知識產權后，通過多元化知識產權金融途徑獲取融資，快速實現知識產權技術轉化實施；鼓勵金融服務機構為知識產權轉讓、許可和作價入股相關方提供配套金融服務；持續推進知識產權證券化、融資租賃，完善知識產權保險服務體系，探索開發知識產權創新型保險產品，保障知識產權轉化實施。

(五)完善激勵措施，加強績效管理

11.完善激勵政策與獎勵措施。根據推動實施知識產權成果轉讓、專利開放許可、職務科技成果作價入股實際達成成效，給予有貢獻單位和人員支持。對當年高校院所、企業在合肥市知識產權運營服務平臺公開發布且實際達成開放許可的專利，按照發明專利1萬元/件，實用新型專利、外觀專利5千元/件的標準，給予專利權人每年最高50萬元獎勵。對當年我市中小企業以轉化運用為目的，從市內外高校院所、企業等受讓無法律爭議、符合我市技術和產業政策的專利、集成電路布圖設計，按照發明專

利2萬元/件，集成電路布圖設計、實用新型專利5千元/件的標準，給予中小企業每家每年最高6萬元獎勵。對當年獲取高校職務科技成果賦權改革成果的企業給予5萬元獎勵。對高校院所知識產權成果轉化運用作出重要貢獻的人員，所在單位可給予個人獎勵。對積極開展并實施知識產權轉化運用工作的高校院所，在省市專利轉化專項計劃項目、高價值專利培育項目、國家知識產權試點示范高校，知識產權信自公共服冬網點電報推裝筆方面給予優先支持。

12.規范評估評價、交易體系與績效監管。加強知識產權轉化運用合規性建設，進一步完善市場化定價和交易機制建設；鼓勵有資質的無形資產價值評估機構提供專業服務；加強獎補資金的管理和知識產權運用實施核查，加強知識產權轉化運用的反饋引導工作。嚴格參照《合肥市促進經濟發展若干政策(合肥市市場監督管理局部分)實施細則》(合市監函〔2023〕66號)有關要求開展政策項目申報，堅決防止和打擊不以技術創新和實施為目的的騙補套補行為，對造成不良影響等異常行為的單位依法依規追究相關責任。

三、工作保障

(一)加強組織領導

市市場監管局(知識產權局)負責全市知識產權轉化運用專項工作的組織實施和統籌協調，召開專題工作會議，明確推進機制，推動高校院所、企業積極參與知識產權轉化運用；各縣(市)區、開發區知識產權管理部門負責組織企業做好承接和宣傳工作，發掘專項工作中的亮點經驗做法，分析存在問題和意見建議，遴選優秀實施案例，定期向市市場監管局(知識產權局)報送。

(二)加強經費保障

發揮財政資金引導撬動作用，優化縣(市)區、開發區知識產權支持政策，引導市場主體加大對知識產權轉化資金投入，鼓勵有條件的縣(市)區、開發區加強與現有政策之間的協同，形成政府引導、企業主導，市場各方積極參與的經費保障體系。

(三)加強宣傳總結

加強政策宣講解讀，充分調動高校院所、中小企業、運營平臺等的積極性；做好工作業務指導，組織開展多元受眾的專項業務培訓，在信息核查、評估定價、交易保障方面給予支持、指導與協調；及時總結優秀案例，定期遴選并公開發布典型案例，在省市知識產權局門戶網站、政務微信上予以宣傳推廣，并向國家知識產權局進行推薦。對成效突出的單位和個人，給予通報表揚。

四、工作實施

(一)工作部署階段(2024.1-2024.3)

制定專項工作方案，明確總體目標、工作任務，完善工作機制，做好前期指導和政策宣貫工作。

(二)全面實施階段(2024.4-2025.9)

協調各方力量，啟動知識產權轉讓、許可、作價入股發布平臺構建；對高校院所等供給側存量知識產權進行全面梳理、篩查、標引與分類；加強精準對接，推動各項任務落地實施。

(三)評估總結階段(2025.10-2025.12)

深入實施工作方案各項工作，加強監測評估和經驗總結，盡快形成可復制、可推廣的經驗做法，發揮示范帶動作用。

五、附則

1.本方案自發布之日起執行，有效期至2025年12月31日。

2.本方案轉化運用有關政策，按照《合肥市促進經濟發展若干政策》(合政辦〔2023〕7號)《合肥市促進經濟發展若干政策(合肥市市場監督管理局部分)實施細則》(合市監函〔2023〕66號)標準執行。

3.開放許可費用可參考《專利開放許可使用費估算指引(試行)》及國家知識產權局發布的“十三五”期間專利實施許可使用費數據中的同行業平均許可金額或費率。

4.本方案由合肥市市場監督管理局(知識產權局)負責解釋。