關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)肥西行動方案的通知
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發(fā)布日期： 2023.11.06
《創(chuàng)業(yè)肥西行動方案》已經(jīng)2023年9月9日縣政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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創(chuàng)業(yè)肥西行動方案
為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)合肥行動方案的通知》（合政〔2022〕206號）文件精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
構(gòu)建開放、高效、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，到2025年，推動形成創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素聚集、孵化主體多元、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動活躍、各類創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同發(fā)展的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。
——每年新增市場主體1萬戶以上，其中新增企業(yè)5千戶以上。（縣市場監(jiān)管局）
——每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)80家以上。（縣經(jīng)信局）
——每年新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家左右，培育規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)20家左右。（縣科技局、縣稅務(wù)局）
——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人口監(jiān)測對象等創(chuàng)業(yè)者1200名以上，支持科研人員創(chuàng)業(yè)者250名以上；每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3千人以上；每年培育引進高層次人才團隊12個左右，其中高層次科技人才團隊7個以上。（責(zé)任單位：縣人社局、縣科技局、縣退役軍人事務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣教體局、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）
——摸排縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，打造更多創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)新平臺，新增市級及以上孵化器（眾創(chuàng)空間）1家以上，培育后備梯隊不低于2家。（責(zé)任單位：縣科技局）
——新增天使投資2.6億元以上，每年新增普惠小微企業(yè)貸款70億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1.5億元以上。（責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣科技局、縣人社局，配合單位：縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）
二、工作舉措
（一）創(chuàng)業(yè)載體升級
1.聚焦高科技領(lǐng)域。精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，全力服務(wù)好安醫(yī)大新校區(qū)等重大公共服務(wù)項目建設(shè)，以G60生物醫(yī)藥示范園區(qū)和億帆醫(yī)藥、力成藥業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，大力引進生物制藥、精準(zhǔn)醫(yī)療、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療研發(fā)平臺等優(yōu)質(zhì)項目。全力塑造科創(chuàng)優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣，高標(biāo)準(zhǔn)推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣建設(shè)。（責(zé)任單位：縣科技局，配合單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局、肥西經(jīng)開區(qū)）
2.瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域。圍繞三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，實施招大引強、育小扶精，不斷延鏈補鏈強鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，鼓勵企業(yè)申報省級科技重大專項、市級科技重大專項、開展“揭榜掛帥”集聚創(chuàng)新資源。精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，突出“卡脖子”技術(shù)，突出關(guān)鍵設(shè)備零部件、元器件、材料、工藝和軟件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣產(chǎn)城控股集團，配合單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局）組織企業(yè)家到先進地區(qū)、先進企業(yè)考察學(xué)習(xí)。通過定期舉辦企業(yè)高管研修學(xué)習(xí)班，開展能力培訓(xùn)，幫助拓展視野，提升決策、經(jīng)營和管理能力；實施核心產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短開展創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局）
3.推進創(chuàng)新園區(qū)升級。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，通過走訪服務(wù)、績效評價引導(dǎo)園區(qū)升級提質(zhì)；支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣產(chǎn)城控股集團）
4.廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，扶持發(fā)展各類特色市場主體，使有夢想、有創(chuàng)意、有能力的創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣民政局）
（二）創(chuàng)業(yè)主體培育
5.招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊。積極構(gòu)建縣域重點企業(yè)、高層次人才科創(chuàng)交流圈，力爭每年打造1個博士后工作站，組織博士后工作站設(shè)站單位積極參與全國及省級博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣科技局）每年舉辦“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽，開辟“三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”賽道，吸引海內(nèi)外人才團隊同場競技，給予獲獎創(chuàng)業(yè)團隊最高200萬元的資金支持，團隊帶頭人直接認(rèn)定E類人才，享受高層次人才政策。成立“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)聯(lián)盟，搭建集創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目研判、金融服務(wù)、場地保障等為一體的綜合性雙創(chuàng)服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科技局，配合單位：縣產(chǎn)城控股集團）對我縣三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新引進的B-D類人才，滿足條件的可在享受市級政策基礎(chǔ)上，再按照縣級配套資金50%的標(biāo)準(zhǔn)給予疊加補貼。對我縣新引進的B-E類人才，滿足條件并在肥西首次購買住房的，可按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)享受購房補貼。新引進E類人才在我縣無自有住房的，可按照90m2標(biāo)準(zhǔn)免費租住縣人才公寓或國有租賃公司房源3年；自行租住的，可按每年3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予住房租賃補貼，最長補貼3年。（責(zé)任單位：縣住建局）
6.拓展多元融資渠道。對高層次科技人才團隊創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮種子基金、天使基金發(fā)現(xiàn)、培育等功能，投早投小。建立1500萬元合肥產(chǎn)投科創(chuàng)種子基金參股子基金。發(fā)揮種子基金作用，重點投向即將創(chuàng)立企業(yè)的科研團隊或?qū)嶋H運營未滿一年的科技企業(yè)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財政局）參照先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗做法，研究設(shè)立“人才發(fā)展資金池”，優(yōu)化人才工作專項資金的使用與管理，更好發(fā)揮支持和引導(dǎo)作用。（責(zé)任單位：縣委組織部，配合單位：縣財政局）
7.支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學(xué)生來肥西就業(yè)，到2025年完成5萬人的高校畢業(yè)生引進目標(biāo)。實行全方位的政策保障，讓他們安心留肥西、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣教體局等）畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對高校畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予最高10萬元資助扶持（參加合肥市“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目征集大賽）。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣稅務(wù)局、縣財政局）
8.扶持重點群體創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。脫貧人口、就業(yè)困難人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)并且正常經(jīng)營6個月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購置新生產(chǎn)設(shè)備的，給予一定的設(shè)備補助。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，支持申報各級人才政策。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣委組織部、縣科技局、縣稅務(wù)局）
（三）創(chuàng)業(yè)平臺搭建
9.建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵新建科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，按裝修費用的30%分別給予最高100萬元、50萬元補貼。對新認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，按照國家級、省級、市級分檔給予最高
50萬元、30萬元一次性獎勵；在市級以上績效評價中獲得優(yōu)秀等次的運營主體，在上級獎補基礎(chǔ)上按級別再給予最高100萬元獎勵，眾創(chuàng)空間對半獎勵。采用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券的方式，為科技型企業(yè)提供科技服務(wù)。（責(zé)任單位：縣科技局，配合單位：縣財政局、縣自規(guī)局、縣稅務(wù)局、縣人社局）
10.發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。支持文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，對年度固定資產(chǎn)實際投資額（不含土地相關(guān)費用）2000萬元以上的文化創(chuàng)意園區(qū)項目，投資額在2000-5000萬元的部分給予固定資產(chǎn)投資額5%一次性獎補;對年度固定投資額達(dá)500萬以上的旅游項目，給予固定資產(chǎn)投資額5%，最高50萬元一次性獎補。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局，配合單位：縣財政局）加快推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，支持三河古鎮(zhèn)后5A時代轉(zhuǎn)型，豐富古鎮(zhèn)景區(qū)產(chǎn)業(yè)；推進鄉(xiāng)村景區(qū)建設(shè)，支持民宿、特色主題村、工業(yè)旅游示范基地等創(chuàng)建，打造環(huán)紫蓬民宿成為全市“第一短途游”目的地。（責(zé)任單位：縣文化和旅游局、三河文旅公司，配合單位：縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）
（四）創(chuàng)業(yè)能力提升
11.輔導(dǎo)企業(yè)加速成長。實施科技型企業(yè)梯隊培育計劃，完善“科技型中小企業(yè)——國家高新技術(shù)企業(yè)——科技型骨干企業(yè)——科技領(lǐng)軍企業(yè)”培育鏈條，促進形成高水平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。支持符合條件的服務(wù)機構(gòu)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：縣科技局）支持專精特新“小巨人”企業(yè)加快上市。（責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心，配合單位：縣經(jīng)信局）
12.豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系，加強培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和成效，組織推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目負(fù)責(zé)人參加“創(chuàng)業(yè)安徽（合肥）訓(xùn)練營工程”。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣科技局、縣商務(wù)局等）推進場景創(chuàng)新中心建設(shè)，拓展應(yīng)用場景，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供實踐實訓(xùn)的平臺。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委，配合單位：縣科技局、縣經(jīng)信局）引導(dǎo)省內(nèi)高校青年團隊參觀肥西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，解讀肥西最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策與人才政策，講述當(dāng)?shù)鼗蛑苓吙苿?chuàng)企業(yè)的發(fā)展歷程、創(chuàng)業(yè)痛點和堵點、經(jīng)驗，介紹身邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典范相關(guān)事跡，吸引高校青年來肥西創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：團縣委，配合單位：縣委組織部、縣人社局）
（五）創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化
13.引入風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)。鼓勵國際、國內(nèi)天使投資機構(gòu)、天使投資人在肥西設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，吸引知名投資機構(gòu)或團隊落戶肥西。舉辦或承接全國性基金投資論壇、峰會。（責(zé)任單位：縣財政局，配合單位：縣科技局、縣投促中心、縣產(chǎn)城控股集團）
14.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。依托“皖事通辦”平臺等，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)注冊咨詢及業(yè)務(wù)納入政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，開展電子創(chuàng)業(yè)券宣傳，提供簡便高效政務(wù)服務(wù)。發(fā)揮安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺作用，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣數(shù)據(jù)資源局）
15.開展創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建。優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會環(huán)境，用周到周全的服務(wù)，培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)；積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范縣。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣產(chǎn)城控股集團）
16.加強創(chuàng)業(yè)工作宣傳。依托肥西發(fā)布微信號、肥西融媒抖音號、肥西廣播電視臺、肥西報等平臺，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)在肥西”宣傳專欄，宣傳創(chuàng)業(yè)典型及肥西縣在“創(chuàng)業(yè)肥西”行動中好的經(jīng)驗、做法，同時打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)類專題節(jié)目，在“魅力肥西”專題中開設(shè)子欄目“創(chuàng)業(yè)在肥西”，講好創(chuàng)業(yè)肥西故事。加強各類媒體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，形成更加有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的輿論導(dǎo)向。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣融媒體中心）
三、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的創(chuàng)業(yè)肥西行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)肥西行動。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）結(jié)合自身工作職責(zé)及根據(jù)年度部署的工作認(rèn)真抓好落實。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：創(chuàng)業(yè)肥西行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）
（二）營造濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，宣傳創(chuàng)業(yè)典型及肥西做法，發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，推介創(chuàng)業(yè)項目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)肥西行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）推薦創(chuàng)業(yè)典型、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目參加省創(chuàng)業(yè)服務(wù)類節(jié)目《創(chuàng)業(yè)在安徽》，講好創(chuàng)業(yè)肥西故事。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣融媒體中心、縣委組織部、縣發(fā)改委、縣科技局、縣投促中心、縣產(chǎn)城控股集團）
（三）落實經(jīng)費保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極爭取上級各類獎補資金。縣財政統(tǒng)籌各級財政資金，加大資金投入力度，提高政策支持精準(zhǔn)度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)肥西建設(shè)。（責(zé)任單位：縣財政局，配合單位：縣人社局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣產(chǎn)城控股集團）
（四）跟蹤督導(dǎo)激勵。健全縣級層面指導(dǎo)、發(fā)動、評價、督導(dǎo)工作機制，強化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。建立創(chuàng)業(yè)肥西建設(shè)評價指標(biāo)體系，對創(chuàng)業(yè)肥西行動中積極作為、成績突出的單位予以褒獎激勵。（責(zé)任單位：縣人社局配合單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣產(chǎn)城控股集團）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。方案提出的各項工作舉措，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)牽頭制定實施細(xì)則，確保政策落實。如省、市創(chuàng)業(yè)行動方案內(nèi)容變更或調(diào)整，本方案內(nèi)容參照變更或調(diào)整。
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