為貫徹落實《阜陽市花卉產業發展三年行動計劃實施方案》（阜政辦秘〔2018〕110號）文件精神，按照《阜陽市花卉特色小鎮認定辦法（試行）》（阜林函〔2020〕89號）文件要求，請各縣市區林業局結合實際，組織開展2020年度花卉特色小鎮認定工作，于11月20日前將花卉特色小鎮申報文本（一式五份）上報市花卉發展促進中心。

附件

2020年度阜陽市花卉特色小鎮認定辦法實施細則（試行）

    按照《阜陽市花卉特色小鎮認定辦法（試行）》（阜林函〔2020〕89號）文件要求，結合我市花卉特色小鎮實際發展情況，按照統籌指導、簡化程序、提高效能、公開公正的原則，制定本實施細則。

    一、認定程序

    （一）自愿申報。凡符合條件的建設主體，須填寫《阜陽市花卉特色小鎮申報表》，并附相關配套說明材料，經縣（市、區）林業部門審核，所在縣（市、區）級政府同意，于11月20日前將申報材料報送市林業局。

    （二）綜合評審。由市花卉發展促進中心對申報資料進行審查，對符合認定條件的由市林業局組織專家組實地核查，嚴格按照評分細則進行評審。

    （三）社會公示。評審結果在市林業局網站面向社會進行公示。

    （四）認定公布。評審結果由市林業局上報市花卉產業發展三年行動計劃領導小組審定，授予“阜陽市花卉特色小鎮”稱號。

    二、認定條件

    本次花卉特色小鎮認定采用百分制，綜合得分90分以上即達到花卉特色小鎮認定標準，認定條件及所占分值如下。

    （一）具有良好的生態環境和花卉資源稟賦；具備建設花卉產業項目的基礎條件；具備圍繞花卉產業開展項目、衍生項目活動的基本條件。（10分）

    1.區域內喬灌花草搭配合理，綠化覆蓋率達到30%以上。（3分）

    2.花卉產業項目在縣級以上（含縣級）發展改革委進行備案。（3分）

    3.衍生項目具備實施的廠房、設備等硬件設施。（4分）

    （二）有比較先進的規劃建設管理理念；有與花卉特色小鎮建設規模相匹配的資金實力；有相應的組織機構和專業的管理團隊，運行機制順暢。（5分）

    1.制定花卉項目建設管理制度并實施。（2分）

    2.有與花卉項目建設投資規模相匹配的資金實力和投融資能力，投資渠道來源明確。（1分）

    3.具有相應的組織機構和較高素質的管理團隊，運行機制順暢。（2分）

    （三）規劃定位準確，以生產種植、觀光旅游、培訓教育、展會活動、科技研發、精深加工、休閑康養等花卉項目為主要形態，小鎮開展花卉項目不少于3項。（15分）

    1.有通過評審的規劃文本。（6分）

    2.規劃定位準確，突出花卉主體，以生產種植、觀光旅游、培訓教育、展會活動、科技研發、精深加工、休閑康養等花卉項目為主要形態，小鎮開展花卉項目1項（3分）,2項（6分）,3項以上（含3項）（9分）。

    （四）花卉特色鮮明，花卉產值要占花卉項目建設區域GDP5%以上；花卉項目建設區域內花卉面積占比25%以上，花卉產值年增長5%以上，每年舉辦花事活動不少于1次，具備良好的觀光旅游基礎條件。（25分）

    1.花卉特色鮮明，花卉產值要占項目建設區域GDP5%以上。（5分）

    2.項目建設區域內花卉面積占比25%以上。（5分）

    3.花卉產值年增長5%以上。（5分）

    4.每年舉辦縣級以上（含縣級）主管部門主辦或指導、支持的花事活動1場以上。（5分）

    5.“吃、住、游、娛、購”要素配置齊全，有合理的旅游觀光路線，具備良好的觀光旅游基礎和條件。（5分）

    （五）區域內種植1-2個具有地域特色的主要花卉品種，引領、帶動本地區實現一二三產融合發展，初步形成花卉特色品牌。（10分）

    1.區域內種植1-2個具有地域特色的主要花卉品種。（4分）

    2.引領、帶動本地區實現一二三產融合發展。（2分）

    3.初步形成具有地域特征的花卉特色品牌。（4分）

    （六）鼓勵和支持社會資本參與花卉項目的開發與建設，項目區域面積不低于1萬畝，3年內累計投資總額1億元以上，其中社會資本投資4000萬元以上。（10分）

    1.鼓勵和支持社會資本參與花卉項目的開發與建設，到申報認定之日，項目區域面積1萬畝以上。（2.5分）

    2.3年內項目區域累計投資總額1億元以上。（2.5分）

    3.其中核心花卉項目投資6000萬元以上。（2.5分）

    4.社會資本投資4000萬元以上。（2.5分）

    （七）花卉建設項目所在的縣（市、區）政府須將花卉建設項目和花卉產業納入經濟社會發展規劃，所在地政府重視花卉項目區域建設工作，安排部署、協調推進各項配套措施，道路、公廁、導視標識、應急保障、醫療救助等配套服務體系齊全完善。（10分）

    1.小鎮所在的縣（市、區）政府將發展花卉項目區域建設和花卉產業納入經濟社會發展規劃。（5分）

    2.所在地政府制定出臺相關花卉項目區域建設政策文件等。（2.5分）

    3.道路、公廁、導視標識、應急保障、醫療救助等配套服務體系齊全完善。（2.5分）

    （八）帶動當地經濟發展，增加農民收入。（5分）

    1.年提供就業崗位200個以上。（2.5分）

    2.就業人員年收入高于當地平均水平10%以上。（2.5分）

    （九）鼓勵新型市場經營主體做大做強。（10分）

    1.以花卉項目為主體成功創建省級、市級現代林業示范區的分別得4分、2分。

    2.在花卉項目建設范圍內以花卉為主要經營內容的經營主體獲得國家級、省級、市級林業產業化龍頭企業認定的分別得5分、2分、1分，獲得國家或省級專業示范社、示范家庭林場分別得5分、2分。

    每符合1個條件增加對應分值，同一經營主體不重復計算，最高得10分。

    三、附則

    （一）所有申報主體均需填寫《阜陽市花卉特色小鎮申報表》，并保證所有申報信息準確無誤。

    （二）申報主體對申報材料的真實性負責，縣（市、區）林業主管部門對申報項目的真實性、合規性、完整性負審核責任，對于提供、偽造虛假信息等違規行為的，將嚴肅追究項目單位及縣（市、區）主管部門的責任，對違規違紀人員，依據法律法規嚴肅查處。

    （三）根據《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的實施意見》（阜信用辦〔2018〕11號）要求，凡本年度列入全市失信被執行人名單的申報主體，取消申報資格。

    （四）對符合項目申報內容但申報主體當年發生安全生產、食品安全、環境污染等責任事故和重大群體性勞資糾紛事件，或涉及偷稅、侵權、假冒偽劣等違法違規行為受到查處的申報主體，取消申報資格。

    （五）本實施細則由市林業局負責解釋。

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