為認真貫徹落實《中共亳州市委 亳州市人民政府關于進一步激發民營企業創業熱情成就企業家創意創新創造推進民營經濟高質量發展的實施意見》（亳發〔2021〕10 號）精神，根據職責分工，制定如下實施細則。

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一、成全創意創業夢想

1．健全“雙創”孵化機制 。強化“雙創”載體建設，每年培育創建省級小微企業創業創新示范基地1-2家。組織參加“創客中國”安徽省中小企業創新創業大賽，不斷在參賽主體數量、質量和覆蓋范圍等方面提質擴面增效。每年評選一批優秀工業設計成果，參加安徽省工業設計大賽，推動創新賦能、設計提質。市縣創意會產生的好想法和創意，推薦納入招商引資推介項目。（局內分工：中小企業辦公室、經濟運行科、局招商辦等按職責分工負責）

2．創新“免申即享”機制。依托亳州“皖企通”惠企直通車平臺。加快推進我市支持新興工業強市建設政策、支持民營經濟發展政策、促進中小企業發展政策、支持數字經濟發展政策入駐亳州 “皖企通”惠企直通車平臺，變“企業找政策”為“政策找企業” ，推進政策紅利精準直達企業。加快中小企業公共服務平臺建設，每年培育省中小企業公共服務示范平臺2家以上。（局內分工：中小企業辦公室、經濟運行科、投資與規劃科、科技與工業信息化科、安全與政策法規科等按職責分工負責）

3．加大“雙招雙引”力度。立足產業優勢，注重優化結構和強鏈補鏈招商，依托世界制造業大會，推進與全國知名民企項目合作，瞄準世界500 強、中國民營企業 500 強等企業開展項目推介和邀商招商工作。每年落地1-2個億元以上的工業項目。（局內分工：局招商辦、中小企業辦公室、經濟運行科、投資與規劃科、科技與工業信息化科、節能與綜合利用科、安全與政策法規科等按職責分工負責）

4.助力企業開拓市場 。實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略和安徽工業精品培育行動，每年培育“安徽工業精品”3個以上、省級新產品5個以上，培育省級信息消費體驗中心1個、信息消費創新產品 1 個。支持民營企業積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動，按政策給予宣傳費用補貼。開展中小企業與大型企業配套合作對接活動，推動形成專業化協作配套關系，每年組織產品產銷對接活動1-2次。鼓勵民營企業參加境內外相關展會并給予參展費用補貼。（局內分工：科技與工業信息化科、經濟運行科、中小企業辦公室等按職責分工負責）

二、激發創新創造活力

5.強化科技賦能。深入推進產學研結合，聚焦“企業出題、科技答題”，組織開展高校、科研院所與企業、園區“雙進”活動，引導支持民營企業與高校、科研院所聯合共建研發中心，每年征集高校科研院所科技成果和企業技術難題30個，建立省級企業技術中心5個，市級企業技術中心15個。推進省制造業創新中心、工業設計中心建設。2021年全市民營企業研發投入（R&D）平均2%以上。（局內分工：科技與工業信息化科、經濟運行科、投資與規劃科等按職責分工負責）

6.推進民營企業技術改造升級。強化項目支撐，加強項目建設，“十四五”滾動實施億元以上技術改造項目100 項以上。完善技術改造專項政策，聚焦提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，以傳統企業數字化、網絡化、智能化改造為重點，采取設備補助、貸款貼息等方式支持企業做強做優。貫徹落實“零土地”技改審批改革措施，簡化審批流程，提高審批效率。加強工業技改投資運行調度，2021 年力爭實現技改投資增速10%的目標任務。（局內分工：投資與規劃科負責）

 7.數字化賦能中小企業。制定實施“工業互聯網三年行動計劃”和專項支持政策，重點支持工業互聯網平臺建設，到 2023 年培育 1 家行業型、專業型、區域型工業互聯網平臺、5家企業級工業互聯網平臺。推進“皖企登云”提質擴面，到 2023 年新增“亳企登云”企業 300 家。開展中小企業數字化和工業互聯網培訓，每年面向 400名專業技術人員和企業管理人員開展工業互聯網素質培訓。推動企業數字化轉型，每年推廣應用工業機器人30臺左右，培育省級智能工廠和數字化車間 5個左右。（局內分工：投資與規劃科、科技與工業信息化科等按職責分工負責）

8.完善優質企業梯度培育體系。實施中小企業專業化能力提升行動，遵循“雙創—高成長小微—專精特新— 冠軍—小巨人”梯度培育路徑，培育一批深耕細分市場、掌握獨門絕技、研制特色產品的“冠軍”企業。“十四五”新培育省級高成長型小微企業30 戶、專精特新中小企業50戶、專精特新冠軍企業以及國家專精特新“小巨人”企業50戶。培育認定市級專精特新企業100戶。采取精準服務、融資扶持、推動創新、數字賦能等具體舉措，爭取國家更多資金支持。（局內分工：中小企業辦公室負責）

三、著力緩解融資難融資貴問題

9.開展融資服務提升行動。鼓勵、支持銀行擴大“首貸”“信用貸”“無還本續貸”“中長期貸”規模，開發“專精特新貸”“小巨人貸”“技改貸”等創新金融產品，推廣供應鏈融資，積極運用科技手段賦能金融，全面提高企業融資可得性。2021年民營企業新增融資規模200億元以上。（局內分工：中小企業辦公室、投資與規劃科等按職責分工負責）

10.切實發揮財政專項資金和擔保增信作用。加大資金支持力度，調整優化新興工業強市建設政策支持重點，更好發揮民營經濟（產業發展）引導基金撬動作用。落實工信部、財政部融資擔保降費獎補政策，重點支持政策引導性較強、服務小微企業融資效果明顯、年化擔保費率不超過 1.2%的融資擔保機構。（局內分工：中小企業辦公室負責）

11.暢通企業融資渠道。拓寬民營企業直接融資渠道，持續推進企業在省區域性股權市場掛牌。推動“安徽省專精特新板”“機器人板”掛牌上市，同步實施掛牌企業品牌提升、融資提升、高管素質提升三大工程，2021 年新增掛牌企業30戶。2021年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。推動金融機構進園區、進企業開展銀企對接。大力推廣應用中征應收賬款融資服務平臺，引導金融機構支持企業使用應收賬款融資。（局內分工：中小企業辦公室負責）

四、尊重企業主體地位

12.弘揚企業家精神。選樹先進典型，每年舉辦返鄉創業優秀人才評選活動，每兩年舉辦一次“亳州市十大杰出經濟人物”、“亳州市十大杰出民營企業家”評選活動，對民營經濟發展作出突出貢獻的民營企業和民營企業家予以通報表揚。在市重點媒體開設“優秀民營企業巡禮”“優秀民營企業家風采”等專題專欄，通過評論員文章、集體采訪、人物訪談等多種形式，報道表彰優秀民營企業和企業家創新發展的典型事跡。（局內分工：辦公室、中小企業辦公室、投資與規劃科等按職責分工負責）

13.加強企業家隊伍建設。持續實施企業家素質提升工程，圍繞骨干企業高管能力提升、企業創新管理、新一代信息技術與制造業融合發展三個專題，在市內每年組織 500 名民營企業家開展專項培訓；在上海市、江蘇省、浙江省等發達地區舉辦長三角一體化協同創新發展“體悟實訓”專題班，每年培訓 100 人，全方位沉浸式學習發達地區的發展經驗；開展企業管理咨詢與診斷活動，每年委托優秀管理咨詢機構對 10家以上民營企業進行管理咨詢診斷，推動民營企業提高經營管理水平。（局內分工：科技與工業信息化科、中小企業辦公室等按職責分工負責）

五、優化營商環境

14.完善領導干部聯系民營企業制度。堅持問題導向，繼續開展“服務企業年?重點企業五級包保”行動，建立“五級包保”工作機制，將1495家重點企業和439個省重點項目納入聯系包保范圍并動態調整，督促各級包保干部定期到企業調研走訪，落實精準包保措施，幫助企業解決實際困難和問題。（局內分工：中小企業辦公室、投資與規劃科等按職責分工負責）

15.強化精準幫扶。結合黨史學習教育，開展“我為群眾辦實事”活動，各級經信部門領導圍繞新興產業發展、傳統產業改造升級等，突出重點行業、龍頭企業和“專精特新”企業進行走訪調研，在政策宣講、雙招雙引、產需對接、產學研合作、融資服務等方面開展幫扶活動，努力實現“六個一”，即：破解一批困難問題、落實一批惠企政策、扶持一批重點企業、開展一批特色活動、宣傳一批典型經驗，形成一批調研成果。充分發揮中小企業公共服務平臺網絡、公共服務示范平臺、小微企業創新創業示范基地支撐作用，開展政策服務、創新和技術服務、數字化賦能服務、工業設計服務、創業服務、管理咨詢服務、融資服務、人才培訓服務、市場開拓服務、權益保護服務等“十大服務”，切實提升中小企業獲得感。（局內分工：中小企業辦公室、機關黨支部按職責分工負責）

16.主動為民營企業“站臺”。建立與民營企業家直通聯系機制，及時掌握企業生產經營情況和困難問題，“一企一策”給予重點幫扶和關注。市、縣經信部門領導干部要牢固樹立“為‘自己人’辦事就是辦‘自己的’事”理念，主動作為、靠前服務，為民營企業重大業務洽談、戰略合作簽約、項目開工投產、新產品下線等關鍵環節提供“站臺”服務。（局內分工：局機關各科室按職責分工負責）

17.切實減輕企業負擔。進一步加大政策宣貫，推動減稅降費、降低成本、金融支持等降本減負政策落實到位。繼續執行涉企行政事業零收費政策。落實《保障中小企業款項支付條例》，按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”原則，常態化開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作，健全防范和化解拖欠賬款長效機制。（局內分工：經濟運行科負責）

六、強化組織保障

18.充分發揮市民營辦作用。督促各縣區、市直有關部門貫徹落實推動民營經濟高質量發展大會精神，定期通報亳發〔2021〕10號文件貫徹落實情況。加強協調配合，解決落實政策存在的困難問題；強化調研，提出促進民營經濟發展的政策建議，及時向領導小組報告民營經濟工作有關情況。會同市統計局等有關部門，健全民營經濟（中小企業）統計監測、預警研判機制，定期發布民營經濟發展情況。（局內分工：中小企業辦公室、經濟運行科等按照職責分工負責）

19.加強督促考核。發揮考核指揮棒作用，把縣、區民營經濟發展情況納入市政府目標管理績效考核，把市直有關部門發展民營經濟工作開展情況納入年度效能考核，對先進市直部門通報表揚，對先進縣、區，新興工業強市建設政策資金給予傾斜。（局內分工：局內各科室按職責分工負責）

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