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關于蚌埠市做好廢塑料資源綜合利用行業規范引導工作的通知

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為貫徹落實《循環經濟促進法》及省廳《關于報送廢塑料利用企業有關情況的通知》精神，規范我市廢塑料、廢輪胎資源綜合利用行業有序發展，促進企業優化升級，加強環境保護，提高資源綜合利用技術和管理水平。現將工信部《廢塑料綜合利用行業規范條件》、《廢塑料綜合利用行業規范條件公告管理暫行辦法》及省經信廳《關于報送廢塑料利用企業有關情況的通知》轉發你們。請你們認真摸排轄區內廢塑料、廢輪胎綜合利用企業有關情況，確保應報盡報，同時要切實加強指導，對于符合“規范條件”的企業按照自愿原則及時推薦廢塑料、廢輪胎綜合利用企業申報規范企業公告。有關表格請蓋章后于12月6日前將蓋章掃描件及可編輯電子版報送市經信局節能科。

特此通知。

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附件1：廢塑料綜合利用行業規范條件

一、企業的設立和布局

（一）廢塑料綜合利用企業是指采用物理機械法對熱塑性廢塑料進行再生加工的企業，企業類型主要包括PET再生瓶片類企業、廢塑料破碎清洗分選類企業以及塑料再生造粒類企業。

（二）廢塑料綜合利用企業所涉及的熱塑性廢塑料原料，不包括受到危險化學品、農藥等污染的廢棄塑料包裝物、廢棄一次性醫療用塑料制品等塑料類危險廢物,以及氟塑料等特種工程塑料。

（三）新建及改造、擴建廢塑料加工企業應符合國家產業政策及所在地區土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、環境保護、污染防治規劃。企業建設應有規范化設計要求，采用節能環保技術及生產裝備。

（四）在國家法律、法規、規章和規劃確定或縣級及以上人民政府規定的自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，不得新建廢塑料綜合利用企業；已在上述區域投產運營的廢塑料綜合利用企業，要根據該區域規劃要求，依法通過搬遷、轉產等方式逐步退出。

二、生產經營規模

（五）PET再生瓶片類企業：新建企業年廢塑料處理能力不低于30000噸；已建企業年廢塑料處理能力不低于20000噸。

（六）廢塑料破碎、清洗、分選類企業：新建企業年廢塑料處理能力不低于30000噸；已建企業年廢塑料處理能力不低于20000噸。

（七）塑料再生造粒類企業：新建企業年廢塑料處理能力不低于5000噸；已建企業年廢塑料處理能力不低于3000噸。

（八）企業應具有與生產能力相匹配的廠區作業場地面積。

三、資源綜合利用及能耗

（九）企業應對收集的廢塑料進行充分利用，提高資源回收利用效率，不得傾倒、焚燒與填埋。

（十）塑料再生加工相關生產環節的綜合電耗低于500千瓦時/噸廢塑料。

（十一）PET再生瓶片類企業與廢塑料破碎、清洗、分選類企業的綜合新水消耗低于1.5噸/噸廢塑料。塑料再生造粒類企業的綜合新水消耗低于0.2噸/噸廢塑料。

（十二）其他生產單耗需滿足國家相關標準。

四、工藝與裝備

（十三）新建及改造、擴建廢塑料綜合利用企業應采用先進技術、工藝和裝備，提高廢塑料再生加工過程的自動化水平。

1.PET再生瓶片類企業。應實現自動進料、自動包裝與加工過程的自動控制。其中，破碎工序應采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設備；濕法破碎、脫標、清洗等工序應實現洗滌流程自動控制和清洗液循環利用，降低耗水量與耗藥量；應使用低發泡、低殘留、易處理的清洗藥劑。

2.廢塑料破碎、清洗、分選類企業。應采用自動化處理設備和設施。其中，破碎工序應采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設備；清洗工序應實現自動控制和清洗液循環利用，降低耗水量與耗藥量；應使用低發泡、低殘留、易處理的清洗藥劑；分選工序鼓勵采用自動化分選設備。

3.塑料再生造粒類企業。應具有與加工利用能力相適應的預處理設備和造粒設備。其中，造粒設備應具有強制排氣系統，通過集氣裝置實現廢氣的集中處理；過濾裝置的廢棄過濾網應按照環境保護有關規定處理，禁止露天焚燒。

4.鼓勵廢塑料綜合利用企業研發和使用生產效率高、工藝技術先進、能耗物耗低的加工生產系統。

五、環境保護

（十四）廢塑料綜合利用企業應嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，按照環境保護主管部門的相關規定報批環境影響評價文件。按照環境保護“三同時”的要求建設配套的環境保護設施，編制環境風險應急預案，并依法申請項目竣工環境保護驗收。

（十五）企業加工存儲場地應建有圍墻，在園區內的企業可為單獨廠房，地面全部硬化且無明顯破損現象。

（十六）企業必須配備廢塑料分類存放場所。原料、產品、本企業不能利用廢塑料及不可利用廢物貯存在具有防雨、防風、防滲等功能的廠房或加蓋雨棚的專門貯存場地內，無露天堆放現象。企業廠區管網建設應達到“雨污分流”要求。

（十七）企業對收集的廢塑料中的金屬、橡膠、纖維、渣土、油脂、添加物等夾雜物，應采取相應的處理措施。如企業不具備處理條件，應委托其他具有處理能力的企業處理，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。

（十八）企業應具有與加工利用能力相適應的廢水處理設施，中水回用率必須符合環評文件的有關要求。廢水處理后需要外排的廢水，必須經處理后達標排放。企業應采用高效節能環保的污泥處理工藝,或交由具有處理資格的廢物處理機構,實現污泥無害化處理。除具有獲批建設、驗收合格的專業鹽鹵廢水處理設施，禁止使用鹽鹵分選工藝。

（十九）再生加工過程中產生廢氣、粉塵的加工車間應設置廢氣、粉塵收集處理設施，通過凈化處理，達標后排放。

（二十）對于加工過程中噪音污染大的設備，必須采取降噪和隔音措施，企業噪聲應達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》。

六、防火安全

（二十一）企業應嚴格執行《中華人民共和國消防法》的各項規定。生產廠房、倉庫、堆場等場所的防火設計、施工和驗收應符合國家現行相關標準的要求。

（二十二）生產廠房、倉庫、堆場等場所內應嚴禁煙火，不可存放任何易燃性物質，并應設置嚴禁煙火標志。

（二十三）生產與使用化學藥劑的生產區域應符合相關防火、防爆的要求。

七、產品質量與職業培訓

（二十四）企業應建立質量檢驗制度，制定完善工作流程和崗位操作規程；應設立獨立的質量檢驗部門和專職檢驗人員，保證檢驗數據完整；鼓勵企業通過ISO質量管理體系認證和環境管理體系認證。

（二十五）廢塑料綜合利用再生顆粒原料符合相應塑料加工制品質量標準要求。

（二十六）鼓勵企業建立相應的材料、產品可追溯制度。

（二十七）企業應建立職業教育培訓管理制度，對企業員工進行環境保護、污染防治、資源再生與利用等領域的相關培訓，提高企業人員素質。

八、安全生產

（二十八）企業應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等相關法律法規規定，具備相應的安全生產、勞動保護和職業危害防治條件，建立、健全安全生產責任制，開展安全生產標準化建設，并按規定限期達標。

（二十九）加工企業的安全設施和職業危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；企業安全設施設計、投入生產和使用前，應依法進行審查、驗收。

（三十）企業應有健全的安全生產和職業衛生管理體系，應有職工安全生產、職業衛生培訓制度和安全生產、職業衛生檢查制度。

（三十一）企業應有安全防護與防治措施，配備符合國家標準的安全防護器材與設備，避免在生產過程中造成機械傷害。對可能產生粉塵、煙氣的作業區，應配備職業病防護設施，保證工作場所符合國家職業衛生標準。

九、監督管理

（三十二）新建和改擴建廢塑料綜合利用企業應當符合本規范條件要求；未滿足規范條件要求的現有企業，在國家產業政策指導下，通過兼并重組、技術改造等方式，盡快達到規范條件的要求。

（三十三）縣級以上工業和信息化主管部門負責對當地生產企業執行本規范條件的情況進行監督檢查，聯合當地工商、環保等部門加強對廢塑料綜合利用企業的監督管理。

（三十四）塑料再生加工利用相關行業協會要加強對行業發展情況的分析和研究；組織推廣應用行業節能減排新技術、新工藝、新設備及新產品；建立符合規范條件的評估體系，科學公正地提出評估意見；協助政府有關部門做好行業監督和規范管理工作。

（三十五）根據企業自愿申請，工業和信息化部定期公告符合本規范條件的廢塑料綜合利用企業名單。公告管理辦法由工業和信息化部另行制定。

（三十六）國家和地方相關管理部門可依據本規范條件制定相應的配套和監管辦法。

十、其他規定

（三十七）本規范條件適用于中華人民共和國境內（中國臺灣、中國香港、澳門地區除外）的廢塑料綜合利用企業。

（三十八）本規范條件涉及的法律法規、國家標準和行業政策若進行修訂，按修訂后的規定執行。

（三十九）本規范條件自2016年1月1日起施行，由工業和信息化部負責解釋，并根據行業發展情況適時進行修訂。

附件2

廢塑料綜合利用行業規范條件公告管理暫行辦法

第一章總則
第一條為加強廢塑料綜合利用行業管理工作，規范行業發展秩序，提高廢塑料綜合利用技術水平，依據《廢塑料綜合利用行業規范條件》(以下簡稱《規范條件》)，制定本辦法。

第二條工業和信息化部及各地方工業和信息化主管部門負責對符合《規范條件》的企業實行公告管理，相關行業協會負責協助做好公告管理工作。

第二章申請和核實
第三條申請符合《規范條件》公告的廢塑料綜合利用企業，應當具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）遵守國家有關法律法規，符合國家產業政策和行業發展規劃的要求；

（三）符合《規范條件》中有關規定的要求。
第四條符合本辦法第三條所列條件的廢塑料綜合利用企業可向所在地縣級以上工業和信息化主管部門提出符合《規范條件》申請,并如實填報《廢塑料綜合利用行業規范條件申請書》(以下簡稱《申請書》)及相關報表（附后）。

企業申請符合《規范條件》公告應當提交以下材料，并對申請材料的真實性負責：

（一）《申請書》；

（二）營業執照副本復印件；

（三）項目建設土地審批文件復印件；

（四）項目建設環境保護審批文件和竣工驗收文件復印件。

第五條同一個企業法人擁有多個位于不同地址的廠區或生產車間的，每個廠區或生產車間需要單獨填寫《申請書》，并在申請符合行業規范審查時同時提交。
第六條縣級以上（含縣級）工業和信息化主管部門會同有關部門依照第三條、第四條有關要求，對申請公告企業的相關情況進行核實并提出具體審查意見，報經各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門審核后，于每年3月31日和9月30日前將符合《規范條件》要求的企業申請材料和審核意見報工業和信息化部。
第三章復核與公告
第七條工業和信息化部收到申請材料后，依據第三條、第四條有關要求，組織有關行業協會和相應專家對各地上報的申請材料進行復核和現場抽查核實，確定符合《規范條件》的企業名單。同一個企業法人擁有多個位于不同地址的廠區或生產車間必須均達到第四條有關要求。

第八條經復核符合《規范條件》要求的企業，在工業和信息化部網站上進行公示。對公示內容有異議的，工業和信息化部將組織進一步核實有關情況；對公示內容無異議的，工業和信息化部在每年6月30日和12月31日前以公告方式發布。

第四章監督管理
第九條進入公告名單的企業要嚴格按照《規范條件》的要求組織生產經營活動。各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門及相關行業協會會同省級有關部門，對公告企業進行監督檢查，并將監督檢查結果于每年4月30日前報送工業和信息化部。工業和信息化部組織有關方面對公告企業進行抽查。

第十條任何單位或個人發現申請公告企業或已公告企業有不符合《規范條件》和本辦法有關規定的，可向工業和信息化部投訴或舉報。
第十一條有下列情況之一的，各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門責令企業限期整改，對拒不整改或整改不合格的企業，報請工業和信息化部撤銷公告：
（一）不能保持《規范條件》要求的；
（二）報送的相關材料有弄虛作假行為的；
（三）拒不接受監督檢查的；
（四）發生違反國家法律、法規和國家產業政策行為的；

（五）發生重大質量、安全生產和污染環境事故的。

被撤銷公告的生產企業，經整改合格2年后方可重新提出申請。

工業和信息化撤銷公告應提前告知企業，聽取企業的陳述和申辯。
??第五章附則

第十二條本辦法由工業和信息化部負責解釋。

第十三條本辦法自2016年1月1日起施行。

附

廢塑料綜合利用行業規范條件申請書

申請單位：_________________（單位公章）

申請日期：________年_______月_______日

工業和信息化部制

表1

廢塑料綜合利用企業基本情況表

企業名稱：（單位公章）填表人：聯系電話：

企業名稱：					郵編
詳細地址：
企業網址：
傳真			企業郵箱
法定代表人			手機
員工人數			技術人員數量
企業類型	內資（國有□集體□民營□）中外合資□ 港澳臺□外商獨資□
上市情況	境內上市□ 境外上市□ 否□
廢塑料綜合生產能力（噸/年）		廠區面積（平方米）				作業場地面積（平方米）
近3年廢塑料綜合生產能力（噸/年）	2013年			近3年營業收入（萬元）		2013年
	2014年					2014年
	2015年					2015年
是否為廢塑料綜合利用行業示范基地						是□ 否□
補充說明（可另附頁）：

注：紙面不敷、可另附頁。

表2

廢塑料綜合利用企業申請規范條件情況表

企業名稱：（單位公章）填表人：聯系電話：

序號	名稱		內容		備注
1	項目批復情況	工業投資主管部門核準（或備案）文件及文號			請提供復印件
2		土地主管部門批準文件及文號
3		環保主管部門批準文件及文號
4		安全生產主管部門批準文件及文號
5	產業布局	企業建設是否有規范化設計要求
6		周邊是否有自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域
7		與居民聚集區和其他嚴防污染的企業距離
8	生產經營規模	廢塑料年綜合生產能力	萬噸
		年銷售收入	萬元
9	工藝及裝備	主要加工工藝：
10		生產線		條
				條
				條
				條
				條
11		機械設備		臺
				臺
				臺
				臺
				臺
				臺
				臺
				臺
				臺
12		檢測設備		臺
				臺
				臺
13		是否配套有粉塵收集設施
14		是否配套有污水處理設施
15		是否配套有噪音控制設施
16		是否滿足國家產業政策、禁止和限制用地項目目錄的有關要求
17		是否采用節能、環保、高效的新技術、新工藝、新裝備（如符合國家鼓勵發展的環保產業設備目錄要求）
18	質量管理	產品質量是否達到國家及行業標準
19		專職質量管理人員數量
20		是否建立了質量管理制度
21		是否通過ISO9000認證			請提供復印件
22		是否通過ISO14000認證
23	能源消耗和資源綜合利用	加工方法及綜合能耗（千瓦時/噸）			提供計算方法
24		加工方法及綜合能耗（千瓦時/噸）
25		綜合水耗（噸/噸）			提供計算方法
26	環境保護	加工過程中對邊角料的回收利用情況	﹪
27		打磨生產線是否配套安裝除塵設備
28		廢水排放是否達到《污水綜合排放標準》			請提供檢測報告復印件
29		粉塵排放是否達到《大氣污染物綜合排放標準》
30		噪聲是否達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》
31		專職環保管理人員數量
32		是否有完善的安全環保制度
33		加工設備是否有廢水收集和循環利用系統
34		是否有廢氣回收儲存設備和相關處理措施
35		是否有突發環境事件或污染事件應急設施和處理預案
36		消防設施是否達到國家標準要求
37		是否制定完善的崗位操作守則和工作流程
38		已參加行業培訓人員數量
39	安全生產、職業教育和社會責任	是否有職業危害防護措施
40		專職安全管理人員數量
41		是否配備安全防護設施
42		是否依法經過安全生產監督管理部門審查、驗收			請提供驗收報告復印件
43		是否有健全的安全生產組織管理體系
44		是否有職工安全生產培訓制度和安全生產檢查制度
45		用工制度是否符合《勞動合同法》規定
46		是否通過ISO18000認證			請提供復印件
47	信息化管理	是否已建立信息化管理系統

注：紙面不敷、可另附頁。

聲明：以上所有材料真實有效，有據可查，如有虛假，愿意承擔相應法律責任。

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本文標簽：蚌埠市廢塑料資源綜合利用行業規范引導

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