2020年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地商務(wù)主管部門、中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)通力協(xié)作,為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作作出了積極貢獻(xiàn)。2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用,推動(dòng)高水平對(duì)外開放、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通互促,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高政治站位，緊緊圍繞新發(fā)展格局謀劃開展工作

各地商務(wù)主管部門、中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)商務(wù)工作電視電話會(huì)議要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策；深刻認(rèn)識(shí)商務(wù)工作是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中起著重要作用;深刻認(rèn)識(shí)圍繞新發(fā)展格局構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，政策性出口信用保險(xiǎn)責(zé)無旁貸。

各地商務(wù)主管部門、中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)“總對(duì)總、分對(duì)分、數(shù)對(duì)數(shù)”合作。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo),推動(dòng)將出口信用保險(xiǎn)納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉毕盗幸?guī)劃、新發(fā)展格局和重大區(qū)域戰(zhàn)略等支持政策體系，繼續(xù)落實(shí)好已有政策，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)情況調(diào)研，加強(qiáng)與商協(xié)會(huì)溝通交流，結(jié)合形勢(shì)和地方實(shí)際出臺(tái)新的針對(duì)性措施，為更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用創(chuàng)造良好條件。中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要積極配合政策研究并抓好后續(xù)落實(shí)，把握好時(shí)度效，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，確保對(duì)企業(yè)支持力度不減，在繼續(xù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)品服務(wù)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，積極開展保單融資，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

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二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加大出口信用保險(xiǎn)精準(zhǔn)有效支持

(一)促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。各地商務(wù)主管部門要將短期出口信用保險(xiǎn)作為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的有力抓手，密切關(guān)注企業(yè)受疫情和外部環(huán)境影響情況，結(jié)合形勢(shì)搞好跨周期政策設(shè)計(jì),提高逆周期調(diào)節(jié)能力，用足用好短期險(xiǎn)政策工具，幫扶企業(yè)恢復(fù)活力、增強(qiáng)元?dú)狻?strong>中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要保持短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)連續(xù)穩(wěn)定，擴(kuò)大內(nèi)外資企業(yè)覆蓋面，提供便捷高效理賠追償服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極保障企業(yè)出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)。支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)、建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷體系。加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等域內(nèi)企業(yè)的支持保障力度。結(jié)合各地實(shí)際，研究探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)模式。

（二)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，梳理提供本地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)質(zhì)內(nèi)外資企業(yè)情況,為中信保公司精準(zhǔn)支持提供信息支撐。中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要建立核心優(yōu)質(zhì)企業(yè)跟蹤管理機(jī)制，加大高技術(shù)產(chǎn)品、電子信息、家電等行業(yè)支持力度，優(yōu)化對(duì)工程機(jī)械、汽車等行業(yè)重點(diǎn)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)的支持措施。利用中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)等重點(diǎn)服務(wù)通信、新能源、船舶、軌道交通等行業(yè)，支持“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，助力有實(shí)力、信譽(yù)好、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)“走出去”參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑。利用海外投資保險(xiǎn)等支持企業(yè)開展綠地投資和國(guó)際并購(gòu),支持海外倉(cāng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成全球物流網(wǎng)絡(luò)體系。利用進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)等支持?jǐn)U大能源資源類產(chǎn)品和其他緊缺原材料進(jìn)口，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和研發(fā)中心、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等。

(三)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要密切關(guān)注企業(yè)在外需和內(nèi)需方面反映的困難問題,為企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)提供政策支持，協(xié)調(diào)解決具體困難。中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品組合，支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，支持國(guó)內(nèi)流通企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路，對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的企業(yè)加強(qiáng)各險(xiǎn)種協(xié)同支持。發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的積極作用, 支持企業(yè)上下游渠道合作，合理確定費(fèi)率水平，適度放寬投保準(zhǔn)入門檻。加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)承保力度，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，為企業(yè)統(tǒng)籌開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)提供相應(yīng)的出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)支持。

（四）創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要將出口信用保險(xiǎn)作為當(dāng)?shù)刂С址?wù)貿(mào)易的重要抓手，推動(dòng)財(cái)政金融資源加大支持力度。要結(jié)合不同領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)完善出口信用保險(xiǎn)支持政策，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)各領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要建立專門工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口研究和創(chuàng)新支持力度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)承保模式創(chuàng)新和協(xié)調(diào)推動(dòng)，發(fā)揮保單對(duì)融資的撬動(dòng)作用，探索提供全方位支持。

(五)著力擴(kuò)大保單融資。各地商務(wù)主管部門要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,以“政銀保”合作等多種方式推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的支持。引導(dǎo)銀行提高開展保單融資業(yè)務(wù)積極性。有條件的地方要積極開展“信保+擔(dān)保”融資,推動(dòng)各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),進(jìn)一步優(yōu)化融資擔(dān)保方案，合理確定利率費(fèi)率水平。中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要將保單融資作為履行政策性職能的重要手段，進(jìn)一步深化與銀行的合作，充分發(fā)揮在資信調(diào)查、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究等方面優(yōu)勢(shì)，積極向銀行提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，支持銀行防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)開展好短期險(xiǎn)融資服務(wù),推廣“白名單”、“信保貸”等銀保合作模式，合理擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

（六）提升中小微企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。各地商務(wù)主管部門要及時(shí)深入了解中小微企業(yè)面臨的突出困難和金融需求，保持支持政策連續(xù)穩(wěn)定。鼓勵(lì)有條件的地方通過“訂單+清單”等形式用好“大數(shù)據(jù)”，構(gòu)建中小微企業(yè)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制并加強(qiáng)信息共享。發(fā)揮好地方統(tǒng)保平臺(tái)等作用，穩(wěn)定中小微企業(yè)預(yù)期。中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)國(guó)家普惠金融要求，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，優(yōu)化“信步天下”、“小微資信紅綠燈”、“小微學(xué)院”等專項(xiàng)服務(wù)，提升中小微企業(yè)線上化、便利化、專業(yè)化服務(wù)水平，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。

三、強(qiáng)化組織保障，確保惠企政策落地見效

各地商務(wù)主管部門和中信保公司各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),完善組織保障,突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，推動(dòng)相關(guān)支持措施在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)落細(xì)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，做好政策宣講，在具體政策設(shè)計(jì)上要符合世貿(mào)規(guī)則。要加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系和日常溝通，進(jìn)一步凝聚工作合力，共同用好出口信用保險(xiǎn)政策工具,全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。重要工作進(jìn)展、存在問題和經(jīng)驗(yàn)做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)商務(wù)部(財(cái)務(wù)司)和中信保公司(業(yè)務(wù)管理部)。